Положение об Управлении учета и отчетности

ПОЛОЖЕНИЕ

об Управлении учета и отчетности

I. Общие положения

1.Управление учета и отчетности (далее – Управление) является структурным подразделением Фонда обязательного медицинского страхования при Правительстве Кыргызской Республики (далее – Фонд ОМС).

2. Управление в своей деятельности руководствуется законами Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Жогорку Кенеша и Правительства Кыргызской Республики, приказами и инструкциями Министерства финансов Кыргызской Республики, приказами Фонда ОМС и настоящим Положением.

3. Управление подотчетно Директору Фонда ОМС, а также выполняет поручения заместителя Директора, курирующего деятельность Управления.

4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными и территориальными подразделениями Фонда ОМС.

II. Задачи управления

5. Основными задачами Управления являются:

- определение общей учетной политики организации здравоохранения, работающих в системе Единого плательщика и обязательного медицинского страхования, в соответствии с учетной политикой Министерства финансов и всего сектора здравоохранения Кыргызской Республики;
- общее методическое и методологическое руководство организацией бухгалтерского учета и отчетности в территориальных управлениях Фонда ОМС и организациях здравоохранения, работающих системе Единого плательщика и финансируемых через Фонд ОМС;
- общее методическое и методологическое руководство организацией бухгалтерского учета и отчетности в территориальных управлениях Фонда ОМС и организациях здравоохранения, работающих системе Единого плательщика и финансируемых через Фонд ОМС;
- разработка нормативных документов, методических пособий и рекомендаций по формированию и исполнению консолидированного бюджета организаций здравоохранения, работающих системе Единого плательщика, в рамках реализуемых Фондом ОМС программ;
- учет финансового исполнения бюджета здравоохранения, направленного на реализацию Программы государственных гарантий медико – санитарной помощи гражданам Кыргызской Республики, Дополнительной программы ОМС, а также других программ, реализуемых Фондом ОМС;
- учет фактических расходов организаций здравоохранения, работающих в системе Единого плательщика и переведенных на финансирование по конечным результатам деятельности для проведения анализа их финансовой устойчивости;
- прием, обработка и формирование сводной отчетности по расходованию организациями здравоохранения, работающих в системе Единого плательщика, бюджетных средств, средств ОМС, спецсредств, средств сооплаты и прочих источников поступлений при исполнении программ, реализуемых Фондом ОМС;
- прием, обработка и формирование сводной отчетности об исполнении сметы расходов на содержание центрального аппарата Фонда ОМС и его территориальных управлений;
- представление бухгалтерских отчетов в Министерство финансов Кыргызской Республики, Социальный фонд и другие заинтересованные ведомства по исполнению бюджета Фонда ОМС;
- составление отчетов по финансовому мониторингу реализуемых или администрируемых Фондом ОМС программ (Программа «Ден - Соолук», Программа государственных гарантий медико-социальной помощи населению Кыргызской Республики, Дополнительная программа ОМС и т.д.) и представление их в установленные сроки заинтересованным сторонам.

III. Функции Управления

6.В соответствии с основными задачами Управление выполняет следующие функции:

- организация системы бухгалтерского учета и отчетности в организациях здравоохранения в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами Кыргызской Республики;
- участие в формировании бюджета Фонда ОМС по источникам финансирования: государственный бюджет и средства ОМС;
- учет поступления средств в Фонд ОМС в разрезе источников финансирования и их расходования в программном исполнении;
- учет финансирования организаций здравоохранения в разрезе источников поступления и администрируемых Фондом ОМC программ здравоохранения;
- учет расчетов с Социальным фондом Кыргызской Республики по передаче взносов на обязательное медицинское страхование работающих граждан;
- прием и обработка отчетов от организаций здравоохранения (по сводным данным территориальных управлений Фонда ОМС) об исполнении бюджета, использовании средств ОМС, спецсредств, сооплаты и других источников поступлений;
- формирование сводного отчета об исполнении консолидированного бюджета организациями здравоохранения по источникам финансирования (государственный бюджет, средства ОМС, спецсредства, сооплаты и прочие);
- анализ исполнения утвержденных объемов финансирования здравоохранения в системе Единого плательщика;
- учет расчетов с поставщиками медицинских услуг по реализуемым программам;
- анализ результатов деятельности медицинских учреждений по данным финансовых отчетов;
- учет средств обязательного медицинского страхования, используемых на развитие здравоохранения;
- участие в формировании системы бухгалтерского учета и отчетности в системе здравоохранения в соответствии с программами, проводимыми Фондом ОМС, Министерством финансов Кыргызской Республики, Министерством здравоохранения Кыргызской Республики, внедрение компьютеризации и автоматизации бухгалтерского учета и отчетности;
- участие в разработке финансовой и бухгалтерской отчетности организаций здравоохранения в разрезе источников поступлений и программном формате;
- проведение разъяснительной и консультативной работы среди бухгалтерских кадров прием, обработка и формирование сводной отчетности организаций здравоохранения, работающих в системе Единого плательщика и ОМС, и территориальных управлений Фонда ОМС;
- контроль за организацией бухгалтерского учета финансовых и хозяйственных операций в организациях здравоохранения и территориальных управлениях Фонда ОМС;
- финансирование административных расходов центрального аппарата Фонда ОМС и его территориальных управлений;
- ведение учета операций по всем банковским счетам (ОМС, РОК, счет страхового запаса, расчетный счет на содержание по смете расходов и другие);
- контроль за правильным и рациональным использованием средств в соответствии с открытыми ассигнованиями их целевым назначением по утвержденным сметам расходов с учетом в них изменений, а также за сохранностью денежных средств и материальных ценностей;
- проведение инвентаризации денежных средств, материальных ценностей и расчетов, своевременное и правильное отражение их в учете;
- прием и формирование сводной бухгалтерской и финансовой отчетности по исполнению сметы расходов на содержание аппарата управления республиканского Фонда ОМС и его территориальных управлений.
- контроль исполнения сметы расходов по источникам финансирования;
- анализ состояние взаимных расчетов с поставщиками за оказанные медицинские услуги, дебиторской и кредиторской задолженности;
- движение денежных средств в кассе и на банковских счетах;
- обеспечение сохранности государственной собственности.

IV. Права Управления

7. Управление имеет следующие права:

- запрашивать и получать от структурных подразделений Фонда ОМС и руководителей территориальных управлений материалы и информации, необходимые для выполнения функций, возложенных на Управление;
- осуществлять контроль, организовывать и проводить проверки соблюдения законодательства в порядке использования средств государственного бюджета и обязательного медицинского страхования, выделяемых на финансирование организаций здравоохранения и административные расходы территориальных управлений Фонда ОМС;
- запрашивать у государственных и иных органов, учреждений и организаций, должностных лиц необходимую для работы информацию, документы и материалы;
- вести переписку по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
- осуществлять иные полномочия, относящиеся к компетенции Управления;
- требовать от руководителей Фонда ОМС принятия мер по нарушениям использования государственных средств, усилению сохранности государственной собственности, обеспечения правильной организации учета и контроля;
- принимать решения или участвовать в их подготовке и рассмотрении в соответствии с должностными полномочиями;
- повышать свой профессиональный уровень, принимать участие в различных учебных программах, обучающих курсах;
- посещать при исполнении своих функциональных обязанностей государственные органы, организации и учреждения в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики и в пределах своих полномочий.
Управление разрабатывает и вносит на рассмотрение руководства Фонда ОМС проекты нормативных правовых актов и приказов в рамках возложенных задач и функций, определенных настоящим Положением.

V. Этика и ответственность Управления

8. Работники Управления обязаны соблюдать установленные правила внутреннего трудового распорядка, а также профессиональные нормы этики поведения, установленные законодательством Кыргызской Республики.
9. За неисполнение или ненадлежащее исполнение функциональных обязанностей, предусмотренных настоящим Положением, работники Управления несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

VI. Организация работы Управления

110. Управление возглавляет начальник управления, назначаемый и освобождаемый от должности приказом Директора Фонда ОМС.
11. Структура и штат Управления определяется штатным расписанием, утвержденным в установленном порядке.
12. Работники Управления назначаются и освобождаются от должности приказом Директора Фонда ОМС;
13. Управление учета и отчетности состоит из:
- отдела учета и отчетности;
- сектора административных расходов Фонда ОМС.
14. Начальник и заместитель начальника Управления имеют право второй подписи на исходящих банковских и кассовых документах, право подписывать все финансовые документы, и их подписи закрепляется печатью Фонда ОМС.

VII. Функциональные обязанности сотрудников Управления

Начальник Управления:

- организация работы Управления для возложенных на него функций и задач;
- организация полного и своевременного учета поступающих денежных средств материальных ценностей, а также всех проводимых финансово-хозяйственных операций для обеспечения деятельности Фонда ОМС и его территориальных управлений;
- контроль за качественным составлением сводной бухгалтерской отчетности по источникам поступления и программном формате для представления соответствующему органу в установленные сроки;
- разработка и утверждение нормативно – методических пособий и рекомендаций по организации системы бухгалтерского учета и отчетности в системе Фонда ОМС и медицинских учреждений;
- контроль за целевым и рациональным использованием организациями здравоохранения и территориальными управлениями Фонда ОМС выделяемых средств ОМС, государственного бюджета, сооплаты и других источников поступления;
- проведение консультативно – разъяснительной работы в медицинских учреждениях и территориальных управлениях Фонда ОМС по вопросам организации бухгалтерского учета и отчетности в системе здравоохранения;
- организация документооборота в управлении, рассмотрение и подготовка отчетов на всю входящую информацию, контроль за своевременностью исполнения поручений руководства и вышестоящих органов.
- организация правильного ведения и заполнения форм финансовой и бухгалтерской отчетности по использованию средств консолидированного бюджета организациями здравоохранения и территориальными управлениями Фонда ОМС в программном формате;
- составление сводной бухгалтерской отчетности по источникам поступления и программном формате для представления соответствующему органу в установленные сроки (Министерство финансов, Казначейство и другие);
- проверка бухгалтерской отчетности по использованию организациями здравоохранения средств государственного бюджета и специальных средств, поступивших на реализацию Программы госгарантий, и представление ее Министерство финансов Кыргызкой Республики;
- формирование данных для составления отчетов по финансовому мониторингу реализуемых Фондом ОМС программ, в том числе и по средствам, поступающим от международных организаций;
- участие в проведении проверок организаций здравоохранения и территориальных управлений Фонда ОМС по вопросам целевого и рационального использования средств, независимо от источников их поступления;

Отдел отчетности:

Заместитель начальника управления:

Заместитель начальника управления - начальник отдела учета и отчетности в Управлении:

- учет использования организациями здравоохранения средств государственного бюджета, обязательного медицинского страхования, спецсредств, сооплаты и других источников поступления;
- учет средств ОМС, направляемых на развитие здравоохранения;
- организация правильного ведения и заполнения форм финансовой и бухгалтерской отчетности по использованию средств консолидированного бюджета организациями здравоохранения и территориальными управлениями Фонда ОМС в программном формате;
- проверка бухгалтерской отчетности по использованию организациями здравоохранения средств государственного бюджета и специальных средств, поступивших на реализацию Программы госгарантий, и представление ее Министерство финансов Кыргызкой Республики;
- учет и анализ дебиторской и кредиторской задолженности организаций здравоохранения, работающих в системе Единого плательщика, по средствам государственного бюджета и спецсредствам;
- формирование данных для составления отчетов по финансовому мониторингу реализуемых Фондом ОМС программ, в том числе и по средствам, поступающим от международных организаций;
- участие в проведении проверок организаций здравоохранения и территориальных управлений Фонда ОМС по вопросам целевого и рационального использования средств, независимо от источников их поступления;
- прием и свод отчетов по исполнению сметы административных расходов от территориальных управлений Фонда ОМС;
- оказание методической и практической помощи организациям здравоохранения по финансовым вопросам;
- осуществление анализа финансовых показателей деятельности организаций здравоохранения, работающих в системе Единого плательщика;
- рассмотрение и подготовка информации (ответов) на запросы, письма, обращения и заявления, поступающие в управление, контроль исполнения управлением плана работы;

Главный специалист:

- учет движения и использования организациями здравоохранения средств государственного бюджета;
- учет поступления и расходования средств государственного бюджета поступающих в Фонд ОМС на финансирование организаций здравоохранения, работающих в системе Единого плательщика;
- учет расчетов с организациями здравоохранения по средствам государственного бюджета за оказанные медицинские услуги населению;
- участие в проведении плановых и внеплановых проверок организаций здравоохранения по вопросу целевого использования бюджетных средств, наличия задолженности по зарплате и налогам;
- прием квартальных отчетов по использованию бюджетных и специальных средств, проверка, обработка, составление сводной отчетности и представление в казначейство Минфина Кыргызской Республики;
- участие в разработке нормативно – методических документов по переходу на новые методы финансирования и оплаты поставщиков медицинских услуг;
- несет персональную ответственность за качество и достоверность подготовленных и представленных им документов.

Главный специалист:

- учет движения и использования средств обязательного медицинского страхования;
- учет расходования средств обязательного медицинского страхования, поступивших из Социального фонда и республиканского бюджета и направляемых на финансирование организаций здравоохранения;
- контроль за правильным отражением в бухгалтерских отчетах организаций здравоохранения поступления и использования средств обязательного медицинского страхования;
- журналы – ордера по финансированию территориальных управлений Фонда ОМС в разрезе оплаты стационарной помощи, первичной медико – санитарной помощи по Дополнительной программе ОМС;
- прием от территориальных управлений Фонда ОМС, обработка и составление сводной бухгалтерской отчетности по использовании организациями здравоохранения средств ОМС;
- прием квартальных отчетов по использованию средств ОМС, проверка, обработка, составление сводной отчетности и представление в казначейство Минфина Кыргызской Республики;
- проведение разъяснительной работы об организации бухгалтерского учета в организациях здравоохранения, работающих в системе Единого плательщика;
- консультации сотрудников территориальных управлений Фонда ОМС по вопросам организации бухгалтерского учета и порядка составления отчетности;
- несет персональную ответственность за качество и достоверность подготовленных и представленных им документов.

Ведущий специалист:

- учет исполнения доходной части бюджета и использования организациями здравоохранения средств сооплаты;
- контроль за правильным отражением в бухгалтерских отчетах организаций здравоохранения системы Единого плательщика поступления и использования средств сооплаты;
- прием квартальных отчетов по использованию средств сооплаты, проверка, обработка, составление сводной отчетности и представление в казначейство Минфина Кыргызской Республики;
- проведение разъяснительной работы по вопросам организации бухгалтерского учета и порядка составления отчетности;
- несет персональную ответственность за качество и достоверность подготовленных и представленных им документов.

Сектор учета административных расходов

Главный специалист:

- учет расчетов с поставщиками услуг, товаров и работ, контроль за состоянием дебиторской и кредиторской задолженности учреждения;
- учет поступления, движения и списания товарно – материальных ценностей, контроль за правильным оформлением оприходования и списания их по материально – ответственным лицам;
- учет основных средств по карточкам учета основных средств, начисление ежегодного износа основных средств, учет присваиваемых инвентарных номеров;
- участие в проведении инвентаризации основных средств, малоценного и быстроизнашивающегося инвентаря, денежных средств и прочих материальных ценностей;
- ежемесячно ведет оборотные ведомости по движению материальных ценностей с выведением остатков на конец отчетного периода;
- ежедневно ведет обработку путевых листов автомашин, ежемесячно составляет акты на списание ГСМ, согласно показаний путевых листов, осуществляет учет ежемесячного пробега каждой автомашины и контроль за недопущением сверх лимитного автопробега;
- в конце года или по мере необходимости составляет акт сверок взаиморасчетов с поставщиками услуг, товаров и работ;
- несет персональную ответственность за качество и достоверность подготовленных и представленных им документов.

Главный специалист:

- осуществляет ежемесячно расчеты с рабочими и служащими по заработной плате и удержанию из нее, расчеты по отчислениям в Социальный фонд страховых взносов;
- на основании расчетной ведомости в конце месяца составляет журналы- ордера по счетам: « Расчеты по заработной плате», «Расчеты с Социальным фондом по страховым взносам», «Расчеты с бюджетом», «Расчеты с подотчетными лицами»,;
- ежемесячно и ежеквартально представляет отчеты в Социальный фонд и налоговую инспекцию по начисленным платежам, в Национальный статистический комитет по форме – 1Т «отчеты по труду», «отчет о наличии транспортных средств», «отчет о движении основных средств»;
- своевременное перечисление платежей в бюджет, взносов на социальное страхование, финансирование территориальных управлений Фонда ОМС по средствам ОМС и на административные расходы территориальных управлений Фонда ОМС;
- формирование базы данных по переводу начисленной заработной платы сотрудников на счете сотрудников;
- подготовка, оформление и перевод заработной платы сотрудников на счете «Алай кард»;
- несет персональную ответственность за качество и достоверность подготовленных и представленных им документов.

Ведущий специалист:

Ведущий специалист:
- осуществляет учет и контроль за использованием средств, выданных в подотчет и правильным оформлением авансовых отчетов материально-ответственными лицами;
- осуществляет получение наличных денежных средств из банка и ведет учет по целевому использованию этих средств;
- осуществляет учет движения наличных денежных средств по кассе учреждения,
- учет поступления и использования денежных средств, своевременное и правильное отражение их в учете;
- учет движения денежных средств на основном расчетном счете Фонда ОМС;
- учет движения денежных средств на счете административных расходов Фонда ОМС;
- журналы-ордера по счетам учета движения средств на расчетных счетах в банке(по окончании каждого месяца);
- осуществляет полную материальную ответственность за сохранность денежных средств в кассе Фонда ОМС
- обеспечение сохранности бухгалтерских документов и передача их в архив в надлежащем порядке.
- несет персональную ответственность за качество и достоверность подготовленных и представленных им документов.